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廈門在全國率先立法守護斑馬線交通安全。昨日，市十六屆人大常委會第十三次會議表決通過《廈門經濟特區斑馬線交通安全管理規定》，該法規將于2023年8月1日起施行。
這部法規很特別，緣于一份代表議案。今年市兩會上，蘇國強等十位市人大代表聯名提交“關于開展斑馬線交通安全立法的議案”。為此，他們進行深入走訪調研，在斑馬線蹲點調查，和相關部門探討。蘇國強說:“我們在調研中發現，斑馬線發生的交通事故占到全市交通事故的近20%。很多市民反映，開展斑馬線交通安全立法很有必要，它與我們每個人息息相關，同時反映了一座城市的文明程度。”
代表們聯名提出的法規案，被列入市人大常委會會議議程，成為今年的正式立法項目。將代表議案轉為立法項目，這在全國都不多見，在廈門立法史上則是第二次。
這是一部“小切口”法規，小視角、小體量，很簡短但直面問題。法規一共8條，扣除開頭的立法目的和最后的施行日期，其余6個條款都聚焦了市民群眾普遍關心的斑馬線上的交通安全問題，從斑馬線設置、通行、法律責任等方面對現有法律法規進行補充細化。
此前，關于斑馬線管理的規定散見于不同法律法規，零散不系統。斑馬線是行人、機動車、非機動車三者交集的地方，三者之間應該是怎樣的關系？通行權怎么安排？路權如何公平分配才能既保安全又更好提升通行效率？諸如此類的現實問題，在這部法規里進行了系統規定。
比如，法規明確行人通過斑馬線，應當盡快通過，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設備，如果違反了規定，妨礙到車輛合法通行，處以警告或50元罰款。法規倡導行人通過斑馬線靠右側通行。面對斑馬線違法行為取證難、執法難的問題，法規明確，推進斑馬線交通技術監控設備設置全覆蓋，交通流量大、交通事故易發的斑馬線優先設置。社會公眾可以通過拍照、錄像等形式向有關部門舉報違法行為。
“這是我市踐行全過程人民民主，通過‘小切口’立法解決社會治理領域‘大問題’的生動實踐。”市人大法制委副主任委員吳濤說，在本次法規審議修改中，秉持“有幾條寫幾條”原則，注重務實管用，聚焦所要解決的問題，追求短小精悍、簡潔明了、快速靈活，主要發揮地方立法補充性實施性作用。
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