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上證報中國證券網訊（記者 李苑）國家能源局近日發布的《風電場改造升級和退役管理辦法》（下稱《管理辦法》）提出，鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級，并網運行達到設計使用年限的風電場應當退役，經安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續運營。
中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，從供應鏈的角度看，退役換新市場的規模正在迅速擴大，且它是一個不斷循環的市場，風電場改造升級和退役的有序開展，將為風電設備制造企業打開巨大的增量市場空間，是產業可持續發展的重要引擎。
風電場改造升級，是指對場內風電機組、配套升壓變電站、場內集電線路等設施進行更換或技術改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。
秦海巖介紹，進入“十四五”，我國風電退役換新市場規模呈現指數級增長之勢。陸上風電機組的設計使用壽命一般為20年，據此測算，2023年退役機組達到980臺，裝機容量為54.6萬千瓦；到2025年將達到1800多臺，裝機容量為125萬千瓦；到2030年將超過3.4萬臺，裝機容量約4500萬千瓦。
《管理辦法》提出，并網運行未滿20年且累計發電量未超過全生命周期補貼電量的風電場改造升級項目，按照《財政部 發展改革委 國家能源局關于〈關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》（財建〔2020〕426號）相關規定享受中央財政補貼資金，改造升級工期計入項目全生命周期補貼年限。改造升級完成后按照《財政部辦公廳關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知》（財辦建〔2020〕6號）有關規定，由電網企業及時變更補貼清單，每年補貼電量按實際發電量執行且不超過改造前項目全生命周期補貼電量的5%。風電場完成改造升級后，對并網運行滿20年或累計補貼電量超過改造前項目全生命周期補貼電量的項目，不再享受中央財政補貼資金，堅決杜絕騙取國家補貼行為。
秦海巖認為，風電場改造升級所需要的施工時間計入20年的全生命周期年限。這相當于對風電場經改造升級后的補貼權益進行了“確權”，讓企業在決策時有據可依。《管理辦法》還規定，等容改造項目和增容改造項目補貼電量執行原批復上網電價，其他電量上網電價按照改造升級核準變更時的電價政策執行。明確的補貼和上網電價政策，增強了風電場改造升級后的收益確定性，有助于穩定投資者和資本市場的信心，也有利于企業進行準確的財務計算并通過資產證券化等方式解決資金問題。
《管理辦法》明確，鼓勵發電企業、設備制造企業、科研機構等有關單位開展風電場廢舊物資循環利用研究，建立健全風電循環利用產業鏈體系，培育壯大風電產業循環利用新業態。
“伴隨風電場改造升級和退役而來的是葉片等大部件的批量化處置問題。以葉片為例，預計到2025年我國退役葉片將產生接近5800噸復合材料固體廢物，到2028年會達到7.4萬噸。這部分固廢的及時、恰當處置和回收利用，是風電產業長遠健康發展的應有之義。”秦海巖說。
