(相關資料圖)
“公積金可救急”應納入頂層設計
張淳藝
據報道，為幫助受災情影響的企業和繳存職工共同渡過難關，北京住房公積金管理中心將實施給予受災情影響的企業、繳存職工階段性支持措施。受災情影響較大、導致急需大額資金支出的繳存職工，可全額提取本人賬戶內住房公積金余額，應對暫時生活困難。(相關報道見A5版)
近期極端暴雨天氣，導致北京市房山、門頭溝等地嚴重受災。為妥善做好受災群眾的生活保障，打贏防汛救災及恢復重建攻堅戰，幫助受災情影響的企業和繳存職工共同渡過難關，北京住房公積金管理中心發布《關于幫扶救助受災企業及繳存職工給予階段性支持措施的通知》。其中，受災情影響較大職工可全額提取公積金，成為最大亮點。暴雨無情，人間有愛。提取公積金的善政，有助于為受災職工及其家庭解決燃眉之急，盡快恢復正常工作生活秩序。
應該說，關于公積金可救急此前已有相關規定?，F行《北京住房公積金提取管理辦法》第四條，明確規定了職工可以提取住房公積金賬戶內存儲余額的12種情形，包括“生活困難，正在領取城鎮最低生活保障金的”“遇到突發事件，造成家庭生活嚴重困難的”等情況。此次，“受災情影響較大職工可全額提取公積金”雖然屬于階段性措施，但所體現的“公積金可救急”理念卻是一脈相承的。
過去，公積金提取范圍過窄，使用率偏低，導致資金大量閑置?！度珖》抗e金2022年年度報告》顯示，截至2022年末，住房公積金累計繳存余額92454.82億元，比上年末增長12.91%。誠然，住房公積金擔負著政策性住房金融服務功能，但如果資金沉淀過多，無疑也是一種資源浪費。近年來，一些地方紛紛進行探索，將“職工家庭因突發事件造成重大財產損失導致生活困難的”“職工、配偶及其直屬親屬因重大疾病造成家庭生活嚴重困難的”等情形納入提取范圍，既提高了公積金使用效率，也為職工解決了現實困難。
不過，從頂層設計來看，現行《住房公積金管理條例》雖然歷經2002年和2019年兩次修訂，規定的提取條件仍嚴格限定于六種情形——“(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；(四)出境定居的；(五)償還購房貸款本息的；(六)房租超出家庭工資收入的規定比例的?！边@就導致地方的擴面探索，有違背上位法之嫌。海南等地在一度放寬公積金提取政策之后，又紛紛取消重大疾病提取住房公積金的規定。
公積金的初衷固然是建立政策性住房金融體系，提高職工的住房保障能力，但一味固守住房保障，又在客觀上導致公積金陷入尷尬：高收入人群買房容易，可以享受到公積金的好處，低收入群體買房困難，難以享受到公積金的福利?！肮e金可救急”，既是激活公積金存量資金的務實舉措，也是讓公眾享受公積金福祉的現實考量，因為在突發困難、重大疾病面前，保障人的生存生活無疑是第一位的。
期待有關方面盡快修改《住房公積金管理條例》的相關規定，將“公積金可救急”的理念納入頂層設計，予以制度化、法治化，從而更好地指導地方實踐，讓公積金發揮最大功效。(北京青年報)
