“雙碳”轉(zhuǎn)型時間緊任務(wù)重，作為我國代表公共利益參與經(jīng)濟和干預(yù)經(jīng)濟的手段，央企都有哪些動作?9月23日，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《央企控股上市公司2022年上半年運行情況報告》顯示，2022年上半年，央企控股上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入合計13.55萬億元，利潤總額合計1.17萬億元，為夯實央企總盤子、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。其間，記者注意到，央企控股上市企業(yè)不斷加大綠色產(chǎn)業(yè)項目投資，共發(fā)行綠色債券35只，融資418.9億元，為發(fā)展綠色經(jīng)濟并輻射帶動綠色產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐。業(yè)內(nèi)人士分析認為，手握資金，借政策東風(fēng)，央企正在推動、帶動、輻射綠色經(jīng)濟，但如何進一步精準發(fā)力、精準施策迅速拓局仍是關(guān)鍵。
做示范
“央企資金實力雄厚，在國民經(jīng)濟當(dāng)中占比較大，對經(jīng)濟社會的貢獻舉足輕重，需要挑起大梁，起到示范和外溢效應(yīng)，在自身發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)的同時，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈上綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬評價道，近年來頻頻建設(shè)的各種大規(guī)模水電站便是很好的例子，央企通過投資綠色產(chǎn)業(yè)項目獲得回報的同時，上下游企業(yè)也可借此推動所使用的能源轉(zhuǎn)型升級。
除王鵬提到的水電站外，央企在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和輻射帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展上動作頻頻。
杭州西站便是綠色交通的生動案例。今年9月22日投運的杭州西站，從空中俯瞰，白色屋頂與光伏板的組合，讓車站外形分外酷炫。據(jù)了解，車站屋頂布置1.5萬平方米光伏發(fā)電板，年發(fā)綠電量預(yù)計可達231萬千瓦時，每年可減少二氧化碳排放2300余噸;十字天窗加透光遮陽膜的設(shè)計，使自然光傾瀉候車大廳;室內(nèi)采用智能照明系統(tǒng)，可根據(jù)客流量和天氣變化自動調(diào)節(jié)光照強度;車站屋頂還“披上”一層輻射制冷膜，反射屋頂熱量，降低制冷能耗。綠色低碳理念貫穿了車站建設(shè)全周期，杭州西站獲得了國家綠色建筑三星級認證，這是我國綠色建筑評估標準中的最高級別。
在能源方面，成立于2012年3月的國家能源集團榆林化工有限公司，研發(fā)綠色科技，布局綠色產(chǎn)業(yè)，形成了煤炭到甲醇再到聚烯烴及各種化工產(chǎn)品的“化黑為白”完整產(chǎn)業(yè)鏈。該集團的榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目，采用目前成熟可靠的煤氣化制甲醇工藝技術(shù)路線，實現(xiàn)了從煤炭到甲醇再到聚烯烴及各種化工產(chǎn)品的“由黑到白”完整產(chǎn)業(yè)鏈條，其中甲醇全部作為下游加工項目的原料使用。該項目年產(chǎn)186萬噸煤制甲醇，年轉(zhuǎn)化煤炭440萬噸。
廣布局
2021年9月，國資委黨委書記、主任郝鵬在調(diào)研中央企業(yè)科研創(chuàng)新工作時的講話也為央企“雙碳”轉(zhuǎn)型指明了方向：要加大綠色低碳領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育更多行業(yè)龍頭企業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，為加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和提供堅實支撐。
推動央企主動護綠、降碳、減排，離不開完善的政策體系引領(lǐng)護航。2021年12月30日，國資委印發(fā)《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》指出，要強化國有資本綠色低碳布局、中央企業(yè)要加快推進化石能源清潔高效利用、積極發(fā)展綠色金融等。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立低碳基金，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目落實。
具體而言，在財政政策上，研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策;貨幣工具上，截至2022年上半年，國家已通過碳減排支持工具累計發(fā)放政策資金超1800億元，通過煤炭清潔高效利用專項再貸款累計發(fā)放政策資金超350億元;能源領(lǐng)域價格改革深化，國家出臺新能源平價上網(wǎng)政策，創(chuàng)新抽水蓄能價格機制;市場交易更加活躍，啟動全國碳排放權(quán)交易市場，首批納入2162家電力企業(yè)，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。
手握資金，借政策東風(fēng)，央企正在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域大顯身手，在項目建設(shè)、對環(huán)保企業(yè)的并購方面出手不凡。綜合來看，央企布局綠色經(jīng)濟大致分為三種。
第一種是揚長避短，選擇自身能力匹配程度高或者技術(shù)上相似，或者擁有內(nèi)部市場的生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)的方向，如中國寶武鋼鐵集團有限公司2017年成立了寶武集團環(huán)境資源科技有限公司，在冶金渣礦、冶金塵泥的再利用、深加工方面打造標桿業(yè)務(wù)，再借此向固廢處理、土壤修復(fù)等技術(shù)相似的領(lǐng)域延伸。
第二種是平臺運作，統(tǒng)一籌劃統(tǒng)一行動。如三峽集團在2017年長江大保護計劃出臺后，投資或成立了數(shù)十家環(huán)保類子公司，建立龐大的生態(tài)環(huán)境企業(yè)群。
第三種則是全面布局，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，在“融技投建運”五方面補充和強化能力，順應(yīng)生態(tài)環(huán)境行業(yè)一體化服務(wù)、打包的大趨勢。
攻課題
實現(xiàn)“雙碳”目標，不僅是對一個宣言、一個政策的實施，它還是央企完成歷史使命的實踐，是一場“廣泛而深刻的變革”。
經(jīng)濟學(xué)家宋清輝指出，我國央企中的能源企業(yè)占據(jù)能源行業(yè)的半壁江山，在落實國家“雙碳”目標過程中，央企責(zé)無旁貸，必須勇于“挑大梁”，為國家“雙碳”目標的順利實現(xiàn)保駕護航。
不過，如何進一步精準發(fā)力、精準施策迅速拓局，對央企來說仍是課題。
“央企存在船大難調(diào)頭的現(xiàn)實問題。”王鵬指出，央企的“雙碳”轉(zhuǎn)型和其數(shù)字化轉(zhuǎn)型異曲同工，一般都會涉及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型、人才轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型四個維度，但其龐大的組織結(jié)構(gòu)和人員分工要轉(zhuǎn)向“雙碳”還需要時間消化。“一方面是內(nèi)部資源整合難，集團下各公司存在內(nèi)部競爭。另一方面，轉(zhuǎn)向‘雙碳’運營能力提升難，團隊打造、經(jīng)驗積累非一日之功。最后是央企互聯(lián)網(wǎng)基因還有所欠缺，智慧化、數(shù)字化是綠色產(chǎn)業(yè)下一輪升級改造的熱點，但央企在這方面并非主流，智慧化和數(shù)字化發(fā)展當(dāng)前依然是各環(huán)保公司和IT科技公司在主導(dǎo)。”
央企該如何發(fā)力?王鵬認為，首先央企要先探索出一套“雙碳”轉(zhuǎn)型的方式方法供其他類型企業(yè)參考;其次央企可依托其強大的人力、財力等在綠色經(jīng)濟最前沿的科研領(lǐng)域進行攻關(guān)，如二氧化碳捕集、利用及封存技術(shù);最后，在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，央企應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，可以盡力實現(xiàn)資源共享、經(jīng)驗共享、市場共享和訂單共享，再去外溢、賦能、孵化其他相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)。
