5月17日，全國前4月財政收支數據出爐。
數據顯示，1-4月累計，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。與此同時，不少地方的財政收入也有所下降。
記者獲悉，今年以來，為減輕企業負擔，我國實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅大規模留抵退稅是重要內容。
“增值稅留抵退稅在財政收支中，不是支出項，而是作為收入的減收項，因此會影響地方收入。”中國財政學會副秘書長馮俏彬對記者表示。
財政部相關人士對此表示，4月是新增退稅政策執行的第一個月，政策效應集中釋放，疊加原有退稅政策，當月全國增值稅留抵退稅約8000億元，有力支持了企業減負紓困，增加現金流。同時，當月退稅約占去年同期全國收入的37.5%，相應拉低自然口徑增幅至-41.3%，準確反映當月財政收入增長情況，必須進行同口徑調整。扣除留抵退稅因素后，4月當月全國財政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。
值得注意的是，落實退稅減稅降費政策導致的政策性減收，財政減收恰恰反映了企業等增收，財政為市場主體紓困。隨著疫情防控取得階段性成效，政策性減收因素逐步減小，穩增長系列舉措落地，預計未來財政收入形勢有望好轉。
留抵退稅造成減收
為了加快給企業紓困，今年4月，財稅部門發文要求加快實施1.5萬億元增值稅留抵退稅，這是今年政府為企業紓困的關鍵一招。
根據稅務總局數據，今年4月新的增值稅留抵退稅規模高達8015億元。
數據顯示，1-4月，中央一般公共預算收入34571億元，扣除留抵退稅因素后增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%;地方一般公共預算本級收入39722億元，扣除留抵退稅因素后增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%。全國稅收收入62319億元，扣除留抵退稅因素后增長3.7%，按自然口徑計算下降7.6%;非稅收入11974億元，比上年同期增長13.4%。
這也對地方財政收入造成了部分影響。
從地方收入看，4月當月，扣除留抵退稅因素后，地方財政收入下降6.6%，按自然口徑計算下降40.4%。
31個地區中，扣除留抵退稅因素后，有14個地區正增長，分別是山西、內蒙古、新疆、陜西、寧夏、青海、黑龍江、江西、河南、西藏、山東、湖南、貴州、四川，其中，山西、內蒙古、新疆、陜西增幅超過20%;有7個地區個位數下降，分別是甘肅、北京、安徽、遼寧、浙江、廣西、廣東;有10個地區降幅10%以上，分別是河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、云南、江蘇、上海、吉林，主要是受到疫情沖擊等因素影響。
其中，降幅較大的吉林省財政廳5月16日公布的數據顯示，4月份當地一般公共預算收入29億元，同比減少84.4億元，同比下降74.4%。吉林省財政廳表示，4月收入降幅較大，主要是受疫情、新的組合式稅費支持政策等因素疊加影響。
除了增值稅留抵退稅，今年中國還實施了一攬子減稅緩稅降費新政，比如今年上半年繼續對制造業中小企業緩稅等也造成地方財政減收，今年3月份全國稅務部門共辦理制造業中小微企業緩繳稅費2567億元。
另外，受前期低基數和疫情得以管控，一些地方去年4月份收入保持較高增速，前期基數較高也是導致今年同期收入增速放緩的原因之一。
減稅為企業帶來活力
總的看，4月份全國財政收入增幅出現了一定回落，這主要是各級財稅部門加大力度落實減稅退稅政策的數據表現，是積極的財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的“減法”，換來企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
國家統計局的調查顯示，大規模留抵退稅實施后，獲得增值稅增量留抵退稅的企業中，90%的企業認為改善了現金流，96.2%的企業表示對政策比較滿意。
一個亮點是，分稅種看，1-4月累計，國內增值稅扣除留抵退稅因素后增長1.8%;國內消費稅增長15.5%;進口貨物增值稅、消費稅增長17.8%;企業所得稅增長5.4%;出口退稅同比多退1533億元，增長28.4%，有力促進出口平穩發展。
財政部預算司司長王建凡近日公開表示，財政部將會同有關部門，密切關注地方留抵退稅政策落實進展，繼續在財力和資金上對地方特別是縣區基層給予大力支持，確保留抵退稅工作順利開展。
與此同時，為了緩解收支矛盾，各地過“緊日子”明顯加碼，壓縮不必要支出。比如安徽省財政廳不久前發文嚴控辦公、“三公”、差旅、會議、培訓等各種經費，比如文件一律雙面印刷、開會不發筆和本等。
在財政部人士看來，當前，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效顯現，財政收入也將穩步回升。下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱、打足提前量，為穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟運行在合理區間。
