近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上介紹，截至目前，地方國(guó)企改革三年行動(dòng)已取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過90%。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組要深入對(duì)照行動(dòng)方案全面盤點(diǎn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率三方面下功夫。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)記者表示:“地方國(guó)企改革聚焦的行業(yè)很多，如能源、金融、公用事業(yè)、通信設(shè)備、工程機(jī)械、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、鋼鐵、汽車、航空航天等等，涉及國(guó)計(jì)民生多個(gè)重要領(lǐng)域。”

“下一步國(guó)企改的難點(diǎn)是如何把國(guó)企改革三年行動(dòng)方案推進(jìn)實(shí)施，讓國(guó)企改革紅利能惠及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為國(guó)企創(chuàng)造價(jià)值的干部職工，培育國(guó)企的企業(yè)家精神，讓真正想干事、能干事、敢干事的人員在國(guó)企有更大的用武之地，讓國(guó)企改革的‘1+N’文件體系為他們干事業(yè)保駕護(hù)航、指引方向。”北大縱橫管理咨詢集團(tuán)股東合伙人、國(guó)企改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)孫連才對(duì)記者表示。

地方國(guó)企改革取得決定性進(jìn)展

會(huì)上提到，地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定的工作，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，已建董事會(huì)企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù);省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%;全國(guó)省一級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。

與此同時(shí)，各地國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的高效聯(lián)動(dòng)。2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別達(dá)到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長(zhǎng)19%、27.4%，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。

記者了解到，一季度，安徽省省屬企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1303.1億元，增長(zhǎng)14.6%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)132.9億元，增長(zhǎng)11.9%;已交稅費(fèi)180.7億元，增長(zhǎng)26.1%;資產(chǎn)總額首次突破2萬億元，增長(zhǎng)11.6%。截至4月底，三年行動(dòng)129項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成114項(xiàng)，完成率96.5%。截至今年3月西安國(guó)企改革三年行動(dòng)整體完成率達(dá)97.7%。

在宋向清看來，當(dāng)前地方國(guó)企改革呈現(xiàn)“能”“變”“分”三大特點(diǎn)。

他對(duì)記者表示，“能”即干部能下，員工能出，收入能減。這是國(guó)有企業(yè)具有里程碑意義的體制機(jī)制重大突破，市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性成為國(guó)企的新標(biāo)簽;“變”即企業(yè)產(chǎn)權(quán)變，經(jīng)營(yíng)機(jī)制變，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制變。企業(yè)產(chǎn)權(quán)從國(guó)有獨(dú)資向股權(quán)多元化和混合所有制轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)機(jī)制從行政管理特色濃厚的經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從部分行業(yè)壟斷半壟斷性向與其它市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向轉(zhuǎn)變;“分”即股權(quán)分，政企分，職責(zé)分。股權(quán)分出一部分給非國(guó)有資本，國(guó)有企業(yè)中承擔(dān)的政府和社會(huì)職能分出去，國(guó)企中的非主責(zé)主業(yè)部分分出去。地方國(guó)企改革的這三大特點(diǎn)十分突出，對(duì)國(guó)企乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言都具有十分重要的意義。

剩下的10%如何改?

當(dāng)前，國(guó)企改革三年行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，地方國(guó)企改革主體任務(wù)完成進(jìn)度超過90%，各地國(guó)企改革工作都進(jìn)入了收尾工作，那么，接下來地方國(guó)企改革約10%的工作重點(diǎn)和改革方向成為市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)。

對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要一鼓作氣、善作善成，以更大力度決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照工作臺(tái)賬逐條梳理，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、督查督辦等方法，扎扎實(shí)實(shí)收好官，堅(jiān)決防止形式主義、紙上改革，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。要突出抓好改革成果的制度化長(zhǎng)效化，系統(tǒng)總結(jié)三年行動(dòng)形成的實(shí)踐成果，著力將改革成果固化為相關(guān)制度，以制度建設(shè)鞏固改革成果。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，抓好改革專項(xiàng)工程，深入實(shí)施“區(qū)域綜改試驗(yàn)”，大力推進(jìn)振興東北央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)和世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程，總結(jié)推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用。要落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好改革與其他重點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)增效，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。

宋向清對(duì)本報(bào)記者表示：“接下來地方國(guó)企改革的主要內(nèi)容和方向?qū)?cè)重于查漏補(bǔ)缺，最重要的著力點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與改革后的國(guó)企運(yùn)行機(jī)制體制相對(duì)應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管體制，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在屬地的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資本牽引強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力來提高國(guó)有企業(yè)活力和效率。”

在他看來，接下來國(guó)企改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)是市場(chǎng)化過程中的適應(yīng)力提升問題，以及如何在逐漸健全的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制下更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保改革與發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)。

孫連才對(duì)記者表示：“下一步國(guó)企改的難點(diǎn)是如何把國(guó)企改革三年行動(dòng)方案推進(jìn)實(shí)施，讓國(guó)企改革紅利能惠及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企創(chuàng)造價(jià)值的干部職工，培育國(guó)企的企業(yè)家精神，讓真正想干事、能干事、敢干事的人員在國(guó)企有更大的用武之地，讓國(guó)企改革的‘1+N’文件體系為他們干事業(yè)保駕護(hù)航、指引方向。”