4月10日晚，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(下稱“《意見》”)，從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。《意見》明確，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變;加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng);加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè);健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心。
業(yè)內(nèi)人士表示，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要目標(biāo)是，持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。尤其是以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)
《意見》就強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為等方面提出明確要求。打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)方面，《意見》明確，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。
《意見》指出，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。
推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線。
堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張。與此同時(shí)，《意見》指出，推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，鼓勵(lì)打造綜合性商品交易平臺(tái)。
物產(chǎn)中大期貨有限公司副總經(jīng)理景川對(duì)記者表示，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是建立在國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的目的就是構(gòu)建一個(gè)全國范圍內(nèi)無阻礙、無壁壘，物盡其用、貨暢其流的市場(chǎng)循環(huán)體系，無疑是發(fā)揮中國龐大的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，強(qiáng)化資源的市場(chǎng)配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。從而形成全國一盤棋的規(guī)則以及監(jiān)管體系，避免不同區(qū)域的不同制度所帶來的的信息不對(duì)稱、資源浪費(fèi)以及市場(chǎng)干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)下行期尤為重要，激活國內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)存量資源，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，從而保持中國自身經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，保證國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)
《意見》強(qiáng)調(diào)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。要建立健全全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
與此同時(shí)，《意見》指出，加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則。鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。此外，《意見》也明確，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設(shè)。
在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。
《意見》稱，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心。進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動(dòng)完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。
景川表示，對(duì)于大宗商品市場(chǎng)而言，統(tǒng)一大市場(chǎng)使得商品的流動(dòng)與交易更為流程，商品的市場(chǎng)定價(jià)功能得到成分的發(fā)揮。而衍生品的風(fēng)險(xiǎn)管理功能也在一定程度上得到加強(qiáng)，有利于更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠促使期貨與現(xiàn)貨之間更好的銜接，形成期貨現(xiàn)貨、城內(nèi)場(chǎng)外的聯(lián)通，期貨市場(chǎng)的公允價(jià)值得到體現(xiàn)，從而更好的發(fā)揮期貨市場(chǎng)的定價(jià)功能以及服務(wù)功能，期貨交易所融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)當(dāng)中，也將獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。
