城市減量發(fā)展和大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設為世界展現(xiàn)了一座高品質綠色宜居城市。連日來，#北京的秋天從天壇的藍天白云開始#和#北京的秋天太適合騎行了#兩個詞條登上微博熱搜。"微風輕輕吹，樹影斑駁形成一道天然屏障，秋風迎面吹來，來一場騎妙之旅，一起感受北京美好的秋天吧。"短短數(shù)十字的博文，背后折射的其實是北京生態(tài)環(huán)境已實現(xiàn)歷史性變化。專家分析指出，北京生態(tài)環(huán)境改善的背后，是大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設和污染治理與城市"減量瘦身"發(fā)展的綜合支撐。
再現(xiàn)水清岸綠
環(huán)境污染曾經(jīng)是北京"大城市病"的突出問題，也是北京市民的揪心事煩心事。北京商報記者在不久前召開的"中國這十年·北京"發(fā)布會上了解到，黨的十八大以來，北京市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全國率先組建了市委生態(tài)文明建設委員會，先后制定修訂11部資源環(huán)境類法規(guī)，先后建立"河長制""林長制""田長制"，以城市總規(guī)為引領把26.1%的土地劃定為生態(tài)保護紅線，市區(qū)兩級財政累計投入4300多億元。
北京再現(xiàn)水清岸綠。從水源地保護到黑臭水體治理再到劣V類消除，北京組合式水體治理模式，臭水不再臭，變成了生態(tài)涵養(yǎng)之地，成為了市休閑納涼好去處。
昔日臭水河變身水下森林。千年古河道蕭太后河經(jīng)過一年多的修復和景觀提升，建成數(shù)十米寬的生態(tài)治河體驗區(qū)和漕運文化展示區(qū)，成為城市副中心一道綠意盎然的風景線。
"坐落在使館區(qū)旁的亮馬河也不外乎是治理上的生動案例"，北京公眾環(huán)境研究中心"蔚藍地圖"創(chuàng)始人馬軍對北京商報記者表示，亮馬河是北京核心區(qū)的一條河，全長約10公里，河段周圍居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和使館區(qū)。亮馬河曾經(jīng)長期污染嚴重，是北京城里的頑疾。近年來亮馬河水質變化明顯。經(jīng)過治理，亮馬河從2017年8月開始逐漸穩(wěn)定在二類和三類狀態(tài)，如今，避而不談的臭水河早已成為乘船休憩的風情水岸。
據(jù)悉，北京市142條段、669公里的黑臭水體全部完成治理，835個規(guī)模以上排水口、1000余條小微水體完成整治。來自北京市水務局的數(shù)據(jù)顯示，2021年水生態(tài)監(jiān)測站點由66個增至166個，評價水體由48個增至148個。處于健康等級的水體占比達85.8%，2022年國考劣V類斷面已全面消除。
大氣治理成世界樣版
在"前所未有"的治理力度下，北京PM 2.5年均濃度也逐年下降，2021年PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，比2013年下降63.1%，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為"北京奇跡"。
2018年9月，北京市人民政府印發(fā)《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，要求經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，明顯改善空氣質量，明顯增強人民藍天幸福感。
與此同時，北京大力推進能源清潔化戰(zhàn)略。完成1.5萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和近70萬戶居民"煤改清潔能源"，實現(xiàn)全市基本無燃煤鍋爐、平原地區(qū)基本"無煤化"。北京成為全國清潔能源轉型的典范城市。
截至2021年底，北京累計淘汰國三排放標準汽油車近11萬輛，新能源車保有量達50.7萬輛。城市綠化逐漸鋪開。十年來，北京累計新增造林綠化面積241.9萬畝，城市森林覆蓋率由38.6%提高到44.6%。新增309個城市休閑公園、609處小微綠地和口袋公園。
"北京以‘首戰(zhàn)之驅’，以前所未有的力度來落實空氣治理，獲得舉世矚目的成績。"馬軍評價道，"北京正是以‘一微克一微克去摳’，讓藍天成為常態(tài)。"
與世界城市相比，倫敦、洛杉磯等也都曾飽受霧霾的困擾，都花費數(shù)十年、上百年的時間治理才見成效，但北京的治理速度和治理能力在短短時間內就實現(xiàn)了顯著的變化，創(chuàng)造"奇跡"。
"這個成績極為不易。"馬軍直言。與洛杉磯、倫敦相比，北京是復合型污染，是涵蓋整個京津冀區(qū)域2+26個城市的大范圍污染，且存在不同發(fā)展階段的情況疊加，既有當代污染也有工業(yè)城市建設的污染。大氣治理讓北京更有成色，吸引更多人才來到北京，環(huán)境改善帶來的是更大的經(jīng)濟科技動能。
如今，北京大氣污染治理經(jīng)驗被納入聯(lián)合國環(huán)境署"實踐案例"，不僅成為全國樣板，更成為了世界樣板。
"上線"協(xié)同減排最優(yōu)方案
"北京環(huán)境改善背后，是大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設和污染治理，另一個深層次原因是城市減量發(fā)展。"北京市社會科學院城市問題研究所研究員包路林分析指出，北京城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、常住人口規(guī)模正由一直以來的"增"轉為"降"。
超大城市的"瘦身"要追溯于2015年。2015年，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出疏解非首都功能，北京市常務副市長崔述強表示，十多年來，北京連續(xù)開展兩輪"疏解整治促提升"專項行動，全市累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，基本完成了一般制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場集中疏解的階段性任務。
"經(jīng)濟結構調整將帶來源頭減量減排。"馬軍表示，北京本身也是大型工業(yè)城市，如首鋼、焦化廠等化工地帶來的大氣污染、水污染嚴重，北京對郊區(qū)企業(yè)尤其是易產生揮發(fā)性有機物的企業(yè)進行疏解，實現(xiàn)了源頭治理。
在上述舉措下，城市攤大餅現(xiàn)象在北京得到遏制。北京市的建設用地規(guī)模逐步下降，從2017年到2020年，北京城鄉(xiāng)建設用地凈減少110平方公里。不僅產業(yè)、用地減量瘦身，功能疏解也帶動中心城區(qū)人口向平原新城、向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉移。2020年，中心城區(qū)常住人口1098.5萬人，比2014年下降15.1%，實現(xiàn)了國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要確定目標。北京成為首個減量發(fā)展的超大城市。
"北京非首都功能疏解具有重要意義，同時也需關注‘減量’和‘增量’的平衡。"北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長、中國消費經(jīng)濟學會學術委員會副主任洪濤直言，首店經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等，都具有明顯的"增量"意義，在解決"減量""增量"平衡時，需要更多地通過數(shù)字化轉型、雙碳來實現(xiàn)，做好"一城一策"，從而實現(xiàn)"精準治理"。
北京生態(tài)環(huán)境治理的下一站在哪?馬軍認為："治理要結合‘雙碳’來‘減污降碳，協(xié)同增效’，識別本地污染排放和碳排放的共同污染源，找尋協(xié)同減排最優(yōu)解。推進數(shù)字化智能檢測，讓數(shù)字化動態(tài)評價工具賦能綠色產業(yè)鏈、綠色金融工作。"
洪濤由建議用多元手段進行治理，抓好北京門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，在"限塑"領域引領全國綠色低碳綠色消費的發(fā)展，通過"反彈琵琶"，促進北京綠色流通(市場)、綠色生產的發(fā)展，挖掘綠色消費新范式。
"從長遠發(fā)展來看，北京市在碳達峰方面處于領先位置，下一步需充分應用現(xiàn)有的減碳技術，在綠色之都的建設上進一步進行創(chuàng)新。"中規(guī)院院長王凱表示。
