據“四川發布”微信號14日消息，成都市人民政府網站發布《成都市人民政府辦公廳關于保持我市房地產市場平穩健康發展的通知》(下稱《通知》)，自印發之日起執行。
《通知》提出，提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例，棚改優先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先后剩余房源的50%提高到60%；發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。
資料圖 中新經緯 攝
《通知》提出了六方面、共計15條針對性措施，涉及加強土地市場調控、落實金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調控政策、加強市場監管監測、強化輿論宣傳引導。
加強土地市場調控方面，《通知》要求，一是增加住宅用地供應，優化供應結構，住宅用地占經營性用地的比重不低于60%，供需緊張區域不低于70%，優先確保保障性住房用地供應；二是建立房價地價聯動機制，有效調控土地價格，引導市場主體理性拿地；三是全面清理已供未開發的土地情況并向社會公布，加大已供未開發土地的促建力度，嚴格落實閑置土地處置規定，堅決打擊捂地、捂盤行為。
落實金融審慎管理，《通知》明確，繼續執行好差別化信貸政策，嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規挪用于購房。
在支持合理自住需求方面，《通知》要求，大力實施租賃補貼擴面提標，將公交、環衛、教育、衛生等公共服務行業人員納入保障范圍，保障住有所居，實現應保盡保。進一步培育和規范住房租賃市場發展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，租購并舉解決新市民居住問題。加快推進城市有機更新，加大老舊小區改造力度，提升居住品質。
《通知》還要求，完善住房調控政策，包括：
一是嚴格執行住房限購政策，加強購房資格審核，嚴厲打擊弄虛作假行為；
二是提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例，棚改優先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先后剩余房源的50%提高到60%；
三是加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，優先保障無房居民家庭購房需求；
四是發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。
成都市人民政府辦公廳解讀指出，為貫徹落實“房住不炒”要求，進一步發揮稅收調節作用，成都市借鑒其他城市經驗，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上(含5年)的住房對外銷售的，免征增值稅。5年的起算時點以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上注明的時間按“孰先”原則確定。
個人住房轉讓合同網簽時間在《通知》印發之日前(含《通知》印發之日，下同)的，增值稅征免年限按原政策執行；個人住房轉讓合同網簽時間在《通知》印發之日后的，按新政策執行。
另外，無房居民家庭的認定標準為：
1.購買的商品住房位于成都市住房限購區域的，登記購房人須符合成都市住房限購政策。
2.登記購房人及其家庭成員在本市行政區域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄。
3.居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異(喪偶)父(母)和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。
《通知》還強調，加強市場監管監測，持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體等，依法依規嚴肅處理。
同時，完善房地產市場監測評價體系，強化部門信息共享和業務協同，進一步提高監測評價的科學性和準確性。
成都市人民政府辦公廳表示，當前，成都市個別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現搶購現象，不利于成都市房價和市場預期的穩定。為此，《通知》提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優先保障無房居民家庭購房需求。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策的出臺符合預期，也說明成都在積極管控購房秩序和房價。成都的政策出臺，也說明此前參加房地產工作座談會的熱點城市的動向，即后續都會有各類管控的政策內容。
嚴躍進指出，從此次政策來看，最大的一句內容是稅費的調整。政策明確，發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。增值稅政策是今年各地調控的政策新動態。統計來看，目前全國至少深圳、無錫、沈陽和成都已經調整了增值稅的政策，即從過去的“滿2”調整為“滿5”。類似政策預計是后續各地容易采納和模仿的政策。這也是后續購房者所需要重點關注的內容。此類政策對于成都市場是有積極作用的，有助于防范“快進快出”的炒房行為，使得住房認購行為更加理性。
嚴躍進進一步表示，此次成都的政策，更多的內容是體現為對市場秩序的規范，包括規范信貸發放、規范購房資格審查、規范銷售方案、規范信息發布等。這其實也說明，成都過去的政策其實是比較豐富了，當前不在于要出臺新的政策，而在于要讓過去的政策發揮效應，防范各類鉆政策漏洞的做法。從政策可以看出，后續對于房企、中介、代理機構、自媒體等會進行管控，防范炒作房源的做法，以進一步促進市場的穩定。
