中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)家信息中心

“十三五”以來(lái)，在《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的引領(lǐng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模不斷壯大、重點(diǎn)領(lǐng)域增長(zhǎng)強(qiáng)勁、要素高效集聚、創(chuàng)新能力持續(xù)提升以及政策環(huán)境不斷完善等鮮明特征，充分發(fā)揮了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，也暴露出一些難以回避的問題與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能力不足、民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)融資難、新業(yè)態(tài)發(fā)展遇阻、創(chuàng)新人才缺口較大、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變以及企業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張現(xiàn)象等。下一步，需要繼續(xù)加大改革力度，加強(qiáng)各部門協(xié)同合作，并采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，力爭(zhēng)順利實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展

“十三五”以來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，日益成為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。“十三五”以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)總體，穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。工業(yè)方面，2015-2018年全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到10.1%，高于同期規(guī)模以上全國(guó)總體工業(yè)增加值3.8個(gè)百分點(diǎn)。2019年上半年，全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到7.7%，高于同期規(guī)模以上全國(guó)工業(yè)總體1.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)方面，2015-2018年，全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)15.7%，高于同期全國(guó)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)總體 3.7個(gè)百分點(diǎn)。2019年1-7月，全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到 12.2%，高于同期規(guī)模以上全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)總體2.6個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心強(qiáng)勁。國(guó)家信息中心“千家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)景氣調(diào)查”結(jié)果顯示，“十三五”以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)景氣指數(shù)始終維持在較為景氣區(qū)間以上，企業(yè)普遍保持了較為強(qiáng)勁的發(fā)展信心，有效支撐了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。2018年末，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)仍高達(dá)146.6，處于“十三五”以來(lái)較高水平區(qū)間，而同期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的整體企業(yè)家信心指數(shù)僅為121.3。

企業(yè)營(yíng)利能力突出。“十三五”以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)營(yíng)利能力也同步提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。上市公司數(shù)據(jù)顯示，2015-2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司平均利潤(rùn)率達(dá)到 7.7%，高于上市公司總體（非金融類）1個(gè)百分點(diǎn)。2019年以來(lái)，在總體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)狀況不佳的背景下，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司利潤(rùn)率達(dá)到8.0%，高于歷史平均值，也持續(xù)高于同期上市公司總體（非金融類）利潤(rùn)率水平。

頭部企業(yè)大量涌現(xiàn)。“十三五”以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模及實(shí)力均實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，有效發(fā)揮了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)作用。2018 年中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在世界500強(qiáng)榜單中占有27個(gè)席位，數(shù)量較2015年增加9個(gè)。國(guó)家信息中心對(duì)上市公司數(shù)據(jù)分析的結(jié)果顯示，截至 2018年底，A 股上市公司中共有1515家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占上市公司總體的42.5%，較2015年底提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，營(yíng)收規(guī)模達(dá)到百億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)達(dá)到75家，較2015年增加135家，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)總數(shù)的比重由2015年的6.5%提升到8.9%，頭部企業(yè)規(guī)模及質(zhì)量持續(xù)提升的同時(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

產(chǎn)業(yè)成為投資熱土。“十三五”以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全社會(huì)資金關(guān)注及投入重點(diǎn)。2018 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4.8萬(wàn)億元，2015-2018年，投資額年均增速為9.3%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，2016-2018年共有359家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在A股融資上市，共募資2193億元，占同期A股IPO（initial public offerings，首次公開募股）募資總額的42.4%。同期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)資本投資額超過1萬(wàn)億元，約占風(fēng)險(xiǎn)資本總投資額的9成。

國(guó)際化發(fā)展成效顯著。“十三五”以來(lái)，通過雙向開放和融入全球創(chuàng)新體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化取得顯著成效。產(chǎn)品出口方面，2015-2018年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額年均增長(zhǎng)4.5%，高于同期總體1.5個(gè)百分點(diǎn)，2018年高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額占出口總額比重達(dá)30%，較2015年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)輸出方面，中國(guó)已經(jīng)成為5G標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)國(guó)家，手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)成為中國(guó)引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)的重要案例，地面數(shù)字電視廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)也在走向世界。引入全球創(chuàng)新資源方面，2018年，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資約為900億元，占實(shí)際使用外資總額的10.2%，較2015年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通過收購(gòu)海外創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)，快速提升企業(yè)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如美的收購(gòu)德國(guó)庫(kù)卡，中國(guó)化工集團(tuán)公司收購(gòu)瑞士先正達(dá)，上海電氣集團(tuán)股份有限公司收購(gòu)意大利 AEN（燃?xì)廨啓C(jī)企業(yè)），中航工業(yè)收購(gòu)?qiáng)W地利未來(lái)先進(jìn)復(fù)合材料股份公司以及美國(guó)西銳（全球領(lǐng)先小型飛機(jī)制造商），騰訊收購(gòu) Supercell、Riot 等具有知名產(chǎn)品的國(guó)際游戲公司。

重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)新動(dòng)能

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。2015-2018年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增速達(dá)12.2%，2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9萬(wàn)億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體的半壁江山。2015-2018年，電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增速分別為10.1%和13.6%。集成電路、平板顯示生產(chǎn)能力取得突破性發(fā)展，2018年兩者生產(chǎn)規(guī)模較“十二五”期末分別提升60.0%和91.1%。2018年，中國(guó)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電產(chǎn)量分 別達(dá)18億部、3億臺(tái)及2億臺(tái)，產(chǎn)量分別約占全球總產(chǎn)量的90%、90%和70%，均穩(wěn)居全球首位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普惠于民，2018年，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)93.6%，規(guī)模較“十二五”期末提升36.6個(gè)百分點(diǎn)；4G用戶數(shù)達(dá)11.7億戶，較“十二五”期末增長(zhǎng)203.1%；光纖接入用戶數(shù)達(dá)3.68億戶，較“十二五”期末增長(zhǎng)206.7% 。

生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快。2015-2018年生物產(chǎn)業(yè)年均增速為11.5%。2018年，生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng) 業(yè)務(wù)收入達(dá)2.78萬(wàn)億元，其中，醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2.4萬(wàn)億元。創(chuàng)新型藥物研發(fā)能力較“十二五”期間明顯提升，2018年國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心審評(píng)通過的新藥達(dá)106個(gè)，包含關(guān)黃母顆粒、金蓉顆粒2個(gè)新中藥復(fù)方制劑，以及9個(gè)1類創(chuàng)新藥和67個(gè)進(jìn)口原研藥等。此外，PET-CT等高端醫(yī)療器械領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，干細(xì)胞治療、基因測(cè)序等前沿領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，目前我國(guó)自主基因測(cè)序能力已居世界第一。

高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。2018年高端裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模分別達(dá)1.4萬(wàn)億元和2985億元，2015-2018年年均增速分別為7.0%和11.1% 。航空裝備實(shí)現(xiàn)重大突破，自主研發(fā)制造的C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，ARJ21實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能制造裝備生產(chǎn)能力與水平快速提升。2018年國(guó)內(nèi)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值近3000億元，較“十二五”期末增加70.9%，其中北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值已超830億元。遼寧號(hào)航母、蛟龍?zhí)柹顫撈鳌?ldquo;造島神器”天鯨號(hào)挖泥船均已投入使用，中國(guó)海工裝備接單量穩(wěn)居世界第一。高鐵裝備制造能力和運(yùn)營(yíng)能力世界領(lǐng)先，截至2018年底，中國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)千米，超過世界高鐵總里程的2/3，位居世界第一。同裝備制造配套的新材料供應(yīng)和創(chuàng)新能力得到穩(wěn)步提升，特種輕質(zhì)合金材料、高溫合金材料、半導(dǎo)體材料、核電裝備材料、動(dòng)力電池材料、超導(dǎo)材料、金屬3D打印材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)均有所突破，一批新材料重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)成效顯著。2018年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)1.8萬(wàn)億元，2015-2018年年均增速超7%。新能源方面，2018年新能源重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)9215億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)19.6% ；新能源總裝機(jī)容量達(dá)7.7億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的40.7% ；光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電累計(jì)裝機(jī)容量分別為1.75億千瓦、1.84億千瓦和0.47億千瓦，裝機(jī)量較“十二五”期末分別增長(zhǎng)304.4%、40.3%和64.4%；核電機(jī)組數(shù)量自2015 年底的28臺(tái)增至2018年底的44臺(tái)，增長(zhǎng)57.1%。太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)量穩(wěn)居全球第一。節(jié)能環(huán)保方面，2018年節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7522億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)11.0%；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，2018年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4774億元，同比增長(zhǎng)15.1%，較“十二五”期末增長(zhǎng)52.7%。新能源汽車方面，2018年產(chǎn)銷量達(dá)125.6萬(wàn)輛，較“十二五”期末增長(zhǎng)2.8倍，占全球市場(chǎng)份額的一半以上。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃。2018年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7152億元，虛擬現(xiàn)實(shí)（virtual reality，VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（augmented renlity，AR）、全息顯示、高清顯示等應(yīng)用范圍快速擴(kuò)大，大幅提升了創(chuàng)意內(nèi)容的表現(xiàn)力，催生了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2018年收入規(guī)模為8330.78億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)89.2%。2018 年網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2464億元，同比增長(zhǎng)4.6%，較“十二五”期末增長(zhǎng)71.6%。截至2018年底，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)4.32億人，占網(wǎng)民總體的52.1%，較“十二五”期末增長(zhǎng)近1.4億人；手機(jī)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)4.1億人，占手機(jī)網(wǎng)民的50.2%。2018年中國(guó)電影票房突破600億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)38.4%。

（本文節(jié)選自科學(xué)出版社出版《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》）

來(lái)源：2020年2月18日期《中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》

編輯：艾麗

審核：趙涵