湖南取締全部網貸機構業務 全國仍以壓降、退出、轉型為主
來源：金融時報 本報記者 張末冬
近日，湖南省地方金融監督管理局網站發布公告稱，根據國家P2P網貸整治有關文件精神及《湖南省P2P網絡借貸風險專項整治整改驗收工作方案》《湖南省P2P網絡借貸機構合規檢查工作方案》要求，經各市州現場檢查驗收，省互金整治辦、P2P網貸整治辦等相關部門會商會審，一致認定湖南省整治名單內納入行政核查的24家網貸機構P2P業務均不符合“一個辦法三個指引”有關規定，現予以取締。
“一個辦法三個指引”，指此前銀保監會等相關部門出臺的關于網貸行業監管的系列文件，包括《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》《網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》《網絡借貸資金存管業務指引》《網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》。
全省無P2P網貸機構通過合規檢查
不僅取締全部網貸機構業務，公告同時強調，2016年以來，湖南省P2P網貸行業一直在進行專項整治，至今沒有一家平臺完全合規通過驗收。湖南省其他開展P2P業務的機構及外省在湘從事P2P業務的分支機構均未納入行政核查，對其開展的P2P業務一并予以取締。
事實上，去年11月湖南省也公布過第一批53家取締名單，對行業產生了一定的沖擊，行業也在擔心其他省市是否會跟進。不過有業內人士向記者表示，湖南省整體網貸平臺數量和體量相對較小，也并非行業重點關注的省份，不具有代表性。目前，P2P行業的合規管理和風險處置工作在不同地區的具體差異較大，某個地區的具體行為不一定會對其他地區造成太大影響。
國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，從目前情況來看，若按照“一個辦法三個指引”，確實很難有P2P平臺符合全部的要求，湖南省的做法是基于全國的要求及當地的實際情況。不過他強調，需要做好對投資者合法權益的保護，加強與投資者的溝通，維護好社會穩定和金融秩序。
整治方向：加快風險出清和推動監管試點
互金風險整治始于2016年6月，P2P網貸風險整治是其中非常重要的一環。3年多時間多次延期，備案也遲遲未開始，難度可見一斑。
這項工作目前進展如何？中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾在近日召開的2019年第三季度金融統計數據新聞發布會上表示，今年以來，網貸風險整治工作取得了比較大的進展，借貸余額、借貸人數、在營機構數量均大幅下降。下一步，人民銀行將按照三年防范化解重大金融風險攻堅戰的統一安排，繼續配合銀保監會深入推進網絡借貸領域專項整治，穩妥有序推進合規網貸機構納入監管的工作。
網貸之家的最新數據顯示，截至今年9月末，P2P網貸行業的貸款余額僅剩6099億元，環比下降5.12%，不及貸款余額峰值時的一半。
今年7月份，互金整治領導小組和網貸整治領導小組聯合召開網絡借貸風險專項整治工作座談會，并確定時間表。其中，三季度整治工作將繼續嚴格落實降機構數量、降行業規模、降涉及人數的“三降”要求。利用合規檢查、多方監測系統分析核驗等手段對機構進行穿透式核查，加大良性退出力度。
四季度是更為關鍵的階段，按照計劃，將在合規檢查、接入系統、數據核驗等工作基本完成的基礎上，逐一對在線運營機構進行分類管理，多措并舉化解風險。專項整治工作按照“成熟一家、納入一家”的原則，將整改基本合格機構納入監管試點。有關部門在擬訂的監管試點方案中，對網貸行業風險準備金、風險補償金、合規保證金、股東資質等提出了明確要求，以提升網貸平臺緩釋風險、保護投資者的能力。
某地方金融局相關負責人告訴記者，當下還是以壓降和引導穩妥退出為主，一些機構也主動選擇轉型，希望達到風險出清的效果。
對此，董希淼表示：“在嚴監管的大趨勢下，從嚴把關、把好入口是必要的。但從另一方面看，對少數經營規范、實力較強，未來有進一步整改和發展空間的網貸機構，也可以予以備案，發揮良幣驅逐劣幣的作用。”
不過前述金融局相關負責人同時提醒，就其所在地區的P2P轉型情況來看，問題依然不少。“主要是目前助貸機構的監管相對比較混亂，尤其是金融信息采集方面存在很多問題，最近一段時間暴露出的問題比較多，我們也接到不少投訴。”他建議，應盡快出臺相關政策，指導市場發展。
