今天(18日)，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會發(fā)布促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策共16條，以及集聚發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和航空航天四大重點產(chǎn)業(yè)共40條支持措施。著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，打造以關鍵核心技術為突破口的世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快推進建成具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。此外，今天還有15個生物醫(yī)藥重點項目簽約，涉及總投資超70億元。

臨港新片區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

全方位聚焦和支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天四大產(chǎn)業(yè)，重點支持新一代信息技術、高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重大項目，配套支持國家和上海市立項的重大項目以及特定出資事項，核心條款共16條。

支持關鍵核心技術與產(chǎn)品突破，包括“支持關鍵核心技術研發(fā)項目、支持重大技術裝備或核心部件首臺(套、批)突破、支持區(qū)內企業(yè)研發(fā)、制造的產(chǎn)品及服務的采購”三個方面;

支持產(chǎn)業(yè)能力建設及提升，包括“支持重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設、支持推進智能化信息化建設、支持技術改造、支持節(jié)能減排、支持特殊重大項目”五個方面;

支持自主創(chuàng)新能力建設，包括“高新技術企業(yè)認定和獎勵、支持科技‘小巨人’培育、支持企業(yè)主導或參與標準制定、知識產(chǎn)權便利化和獎勵”四個方面;

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設，包括“支持功能型平臺建設、支持各類創(chuàng)新載體建設、支持行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設、支持創(chuàng)新資源集聚及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動”四個方面。

集聚發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和航空航天的若干措施

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、企業(yè)面臨訴求痛點，以及目前受制于人的“國內空白”和“卡脖子”技術，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新為核心，進行政策設計制定。

集聚發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)10條支持措施，支持范圍涵蓋集成電路設計、制造、封裝測試、設備材料、電子設計自動化(EDA)等領域和與之配套服務的單位、項目。重點支持具有國內外重大影響力的集成電路企業(yè)在新片區(qū)設立研發(fā)中心和投資產(chǎn)業(yè)化項目，支持集成電路產(chǎn)業(yè)的跨國公司設立離岸研發(fā)中心和制造中心。

找準施策“點位”、分層分級分類支持。如鼓勵集成電路龍頭骨干企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，支持其開展境內外非關聯(lián)的并購重組;在新片區(qū)內的非關聯(lián)企業(yè)采購集成電路類產(chǎn)品和服務的，給予采購方年度資助;除了各省市一般支持EDA軟件購買外，加大對本土研發(fā)的支持力度;對購買IP、進行高端芯片研發(fā)的，特別是采用工藝制程45nm以下的、使用多項目晶圓(MPW)流片、全掩膜工程流片的企業(yè)都予以資助。

集聚發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)10條支持措施，重點圍繞新片區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎，促進人工智能技術與集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合。支持政策中著重提出豐富應用場景的6塊支持方向，吸引全球人工智能最新成果在新片區(qū)“先試先行”，打造一批面向全球、面向未來的創(chuàng)新應用。

施策“點位”參照多方、力求精準。如支持企業(yè)圍繞人工智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)及基礎軟件、智能傳感器等基礎核心技術和關鍵共性技術開展攻關;在豐富場景、實現(xiàn)示范應用方面提出6方面的舉措，力爭協(xié)助中小微企業(yè)在新片區(qū)得到最“觸手可及”的測試、應用和市場;面向計算機視覺、自然語言處理、自動駕駛等重點攻關方向、重點產(chǎn)品研發(fā)需求，支持建立高質量、開放式的人工智能訓練數(shù)據(jù)集、標準測試數(shù)據(jù)集等資源庫，為技術研發(fā)提供基礎支撐;通過產(chǎn)教融合支持，給予新片區(qū)人工智能企業(yè)以“源源不斷”的高質量人才培育。

集聚發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)10條支持措施，圍繞高端“研發(fā)+制造+服務”布局，聚焦生物技術藥物、精準醫(yī)療、高端醫(yī)療器械等領域，力爭在新片區(qū)構建完善的生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)鏈，承接高端生物醫(yī)藥研發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)化需求，填補國內空白的國產(chǎn)化和工業(yè)化的生物醫(yī)藥制備項目。

在更加準確到位的制定出臺政策方面，分4種情況支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，對參加國家藥品集中帶量采購中標品種給予獎勵等;鼓勵企業(yè)開拓市場，除了新片區(qū)內企業(yè)協(xié)作外，重點支持企業(yè)拓展國際業(yè)務;支持建設研發(fā)外包與服務中心等，提供生物醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)的專業(yè)化服務;對于中小微企業(yè)支持其綠色發(fā)展，對取得整體環(huán)評的專業(yè)園區(qū)、不要求單個項目進行環(huán)評;此外，對規(guī)范化收集、分類、暫存及處置危險廢棄物也給予一定資助獎勵。

集聚發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)10條支持措施，圍繞落實推進國家部署建設民用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的任務目標，以大型客機和民用航空發(fā)動機為核心，放寬注冊資本、投資方式等限制，支持具有國內外競爭力的航空航天類機構，在新片區(qū)設立研發(fā)中心和投資產(chǎn)業(yè)化項目，圍繞包括無人機和微小衛(wèi)星等前沿科技研發(fā)，實現(xiàn)相關領域基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等方面的突破。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、力爭“命中”關鍵。爭取通過政策效應，引進和培育一批在國內外航空航天產(chǎn)業(yè)占有一定市場份額的骨干企業(yè)和中小微企業(yè)，集聚基礎研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制、實驗驗證等配套機構和產(chǎn)業(yè)項目，推動總裝交付、生產(chǎn)配套、運營維護等航空航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。與前述三個產(chǎn)業(yè)政策類似，同樣支持航空航天產(chǎn)業(yè)擴大臨港新片區(qū)內的交易采購、規(guī)模化發(fā)展、并購重組、示范應用、測試驗證、獲得資質認定等。

臨港新片區(qū)作為國家擴大開放的戰(zhàn)略空間、深入融入經(jīng)濟全球化的重要載體，有產(chǎn)業(yè)導入的充足空間，此次發(fā)布“1+4”產(chǎn)業(yè)政策，將釋放新一輪政策紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力，推動臨港新片區(qū)實現(xiàn)更高質量發(fā)展、形成更加成熟定型的制度成果、建成具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

同時，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目今天簽約，并為臨港新片區(qū)生命科技產(chǎn)業(yè)園揭牌。此次共15個生物醫(yī)藥重點項目簽約，涉及總投資超70億元。臨港新片區(qū)生命科技產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積4.5平方公里，具備200萬平方米物業(yè)空間，可持續(xù)導入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托臨港新片區(qū)在產(chǎn)業(yè)、政策、人才、資源等方面的優(yōu)勢，對標最高標準、最好水平，通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高品質配套，臨港新片區(qū)生命科技產(chǎn)業(yè)園將形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈，著力突破關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術，在基礎研究、新藥發(fā)現(xiàn)、臨床試驗等鏈條中推進自主創(chuàng)新，匯聚全球頂級資源，努力形成以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，以康養(yǎng)、醫(yī)美、教育、培訓等衍生領域為配套的產(chǎn)業(yè)體系，全力建設國際醫(yī)療服務集聚區(qū)，提升臨港新片區(qū)的創(chuàng)新策源能力和國際服務功能。